1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平胜利召开，中国共产党同各民主党派和无党派民主人士一起，共商国是，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。会议以全新的团结、民主、协商的方式，作出了关于新中国的国都、国旗、国歌、纪年的四个重要决议，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，选举产生了中央人民政府，宣告了中华人民共和国的成立，由此翻开了中国政党和民主政治的新篇章，开启了中华民族历史的新纪元。

　　60年风雨兼程，60年沧桑巨变。60年来，人民政协始终高举爱国主义、社会主义的大旗，始终高扬团结、民主的主旋律，为新中国的建立和成长、为中国特色社会主义事业的发展、为中国的民主政治建设，发挥着特殊的重要作用，立下了不可磨灭的历史功勋。今天，我们欢庆共和国与人民政协60周年华诞，更加深切地缅怀毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家缔造人民政协与共和国的伟大历史功勋，更加深切地感受到坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的这个基本政治制度是何等之重要!更加深刻地认识到牢牢把握人民政协团结、民主的两大主题是何等之重要!在欢庆共和国与人民政协60周年华诞的日子里，我们同样深切地怀念和感激为德宏边疆的进步与发展、为德宏边疆的政协事业做出贡献的所有政协委员和各族各界人士。

　　(一)

　　德宏的统战、政协工作是伴随着德宏边疆的和平解放而起步、发展的。

　　1949年12月9日，云南宣布和平解放。然而，位于祖国西南边陲的德宏，由于长期以来受剥削阶级的统治，解放前夕，诸多土司、山官、头人各据一方，有的还拥有武装，民族矛盾、民族隔阂严重，境外敌对势力活动十分猖獗。面对德宏边疆各种矛盾斗争错综复杂的情况，中国共产党人运用统一战线的理论来指导实践，充分认识到，要打开边疆民族地区的工作局面，就必须用统一战线法宝和民族政策来解决问题，必须首先团结好民族上层人士，与其谈判、协商。经过开展大量艰苦的工作，协商谈判成功，各土司、山官、头人同意人民解放军进驻。1950年4月21日，中国人民解放军进驻芒市，五星红旗第一次在祖国西南边陲芒市高高飘扬，历经数百年土司、山官、头人统治的拥有11526平方公里的德宏边疆和平解放，边疆各族人民从此开始迈步走向团结、民主的社会主义幸福大道。这是党的统一战线和民族政策在德宏边疆的伟大胜利。

　　德宏和平解放，世居的傣族、景颇族、傈僳族、阿昌族、德昂族等各少数民族，分别从封建领主社会、奴隶社会后期和原始社会末期等不同的社会形态一步跨入了社会主义社会。然而，由于长期以来生产力发展十分低下，特别是山区一些少数民族刻木记事、结绳记数、刀耕火种的现象还较为普遍，生活十分贫困，残存的封建领主制度和山官制度尚未废除。

　　德宏边疆怎样才能顺利完成民主革命向社会主义的过渡?这是一个史无前例的重大课题，是对各级党组织的重大考验。在中央和省委“慎重稳进”的指导思想和“团结第一、工作第二”的方针指引下，坚持所有重大地方事务，均交由于1953年7月成立的德宏自治区(1956年改为自治州)各族各界人民代表会议协商委员会充分酝酿、协商的原则，在与土司、山官、头人和人民代表充分协商的基础上，1955年通过了《德宏自治区和平协商土地改革条例》，从德宏边疆的实际出发，创造性地贯彻执行党的统一战线政策，对民族上层人士采取“赎买”政策和团结、教育、改造的方针。在经过试点的基础上，采取三种不同方式解决土地改革问题：一是对傣族聚居的坝区和部分阿昌族聚居的半山区(共约23万人)，进行“和平协商”土地改革;二是对汉族聚居的地区(共约4.8万人)，采取较为缓和的“缓冲区土地改革”;三是对景颇族、傈僳族、德昂族聚居的山区(共约12万人)，不把土地改革作为民主改革的主要内容来进行，而是以“团结、生产、进步”为长期的工作方针，在国家扶持帮助下，逐步直接过渡到社会主义。通过“德宏模式”的三种形式，彻底废除了德宏边疆领主、山官、地主土地所有制，实现了耕者有其田，解放了社会生产力。“和平协商土改”和“直接过渡”的成功实践，圆满完成了德宏民主改革的历史任务，这是党的统一战线和民族政策在德宏边疆的伟大创举。这一创举，实现了德宏经济社会首次历史性的跨越发展。

　　为更好地适应社会主义革命和建设的需要，根据国家宪法对统一战线的任务和作用的规定，经中共云南省委批准，1956年5月4日，政协德宏州第一届委员会第一次全体会议在芒市召开，政协德宏州委员会宣告成立。原各族各界人民代表大会协商委员会结束了其历史使命。大批的民族上层人士和统战对象被安排为政协委员，许多人被委以重任，担任了州和县市政协领导班子成员。通过做好民族上层人士和统战对象的工作，有效地维护了民族团结和边疆稳定，全州呈现出各族人民共同团结奋斗、社会主义建设事业欣欣向荣的局面。在人民政协这个统一战线组织里，民族上层人士发挥着他们的特殊作用和影响，为德宏边疆的社会主义革命和建设事业做出了积极的贡献。同时，他们也逐步完成了由土司、山官、头人转变为人民公仆的光荣历程。这是党的统一战线和民族政策在德宏边疆的又一重大胜利。